Tarih :

Okunma Sayısı :

İnternet Cafeleri Kim Denetliyor?

23.07.2004 tarih ve 25531 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 5216 Sayılı Büyükşehir Belediye Kanununun 7. maddesinin 1.fıkrasının (j) bendinde “ Gıda ile ilgili olanlar dâhil birinci sınıf gayrisıhhî müesseseleri ruhsatlandırmak ve denetlemek,..” yetkisinin Büyükşehir Belediyelerine, 2. fıkrasının c bendinde “Sıhhî işyerlerini, 2 nci ve 3 üncü sınıf gayrisıhhî müesseseleri, umuma açık istirahat ve eğlence yerlerini ruhsatlandırmak ve denetlemek.” yetkisinin ise ilçe ve ilk kademe belediyelerine ait olduğu belirtilmektedir.

13.07.2005 tarih ve 25874 sayılı Resmi Gazete yayımlanan 5393 sayılı Belediye Kanununun 15 maddesinin (l) bendinde “Gayrisıhhî müesseseler ile umuma açık istirahat ve eğlence yerlerini ruhsatlandırma ve denetleme.” yetkisi Belediyelerin görevleri arasında sayılmaktadır.

10.08.2005 tarihinde yayımlanarak yürürlüğe giren İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmeliğe göre de umuma açık istirahat ve eğlence yeri olarak tanımlanan kişilerin tek tek veya toplu olarak eğlenmesi, dinlenmesi veya konaklaması için açılan otel, motel, pansiyon, kamping ve benzeri konaklama yerleri; gazino, pavyon, meyhane, bar, birahane, içkili lokanta, taverna ve benzeri içkili yerler; sinema, kahvehane ve kıraathaneler; kumar ve kazanç kastı olmamak şartıyla adı ne olursa olsun bilgi ve maharet artırıcı veya zeka geliştirici nitelikteki elektronik oyun alet ve makinelerinin, video ve televizyon oyunlarının içerisinde bulunduğu elektronik oyun yerleri; internet salonları, lunaparklar, sirkler ve benzeri yerlerin ruhsatlandırılması Belediyeler tarafından yapılmaktadır.

5126, 5393 ve 2559 sayılı kanunlarla yapılan yasal düzenlemeler neticesinde umuma açık istirahat ve eğlence yerleri arasında sayılan internet cafelerin ruhsat ve denetimlerinin Belediyeler tarafından yapılması gerekmektedir. Ayrıca genel kolluk tarafından asayiş ve genel güvenlik yönünden umuma açık istirahat ve eğlence yerleri her zaman denetlenebilir.

01.12.2004 tarih ve 25657 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren 5259 sayılı Polis Vazife ve Selahiyet Kanunu ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunla değişik 2559 sayılı Polis Vazife ve Salahiyet Kanununun 6.maddesinde “Umuma açık istirahat ve eğlence yerlerinden;
a) Faaliyetten geçici olarak men edildiği halde süresinden önce açılan,
b) Açık ve kapalı bulunacağı saatlere uymayan,
c) Bu Kanunun 12 nci maddesinde belirtilen yasaklara uymadığı tespit edilen,
d) Mevzuat hükümlerine aykırı olarak işletilen,
İş yerlerinin işletmecilerine beşyüzmilyon Türk Lirası ile birmilyar Türk Lirası arasında idarî para cezası verilir. Bu maddede öngörülen idarî para cezaları, belediye sınırları içinde belediye encümeni, belediye sınırları dışında il daimi encümeni tarafından verilir.” denilmektedir.

01.11.2007 tarihinde yayımlanan İnternet Toplu Kullanım Sağlayıcıları Hakkında Yönetmelik ile ticari amaçla internet toplu kullanım sağlayıcı olarak faaliyet göstermek isteyen gerçek ve tüzel kişilere, İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelikte belirtilen usule uygun olarak işyeri açma ve çalışma ruhsatı aldıktan sonra mülki idare amirliklerince izin belgesi düzenlenmektedir. İlgili yönetmeliğin denetim ve cezalar bölümünün yer aldığı 11. maddesinde, 5. maddede belirtilen;
“ a) Mülki idare amirinden izin belgesi almak.
b) Konusu suç oluşturan içeriklere erişimi önleyici tedbirleri almak.
c) Başkanlık tarafından onaylanan içerik filtreleme yazılımını kullanmak.
ç) Erişim sağlayıcılardan sabit IP almak ve kullanmak.
d) İç IP Dağıtım Loglarını elektronik ortamda kendi sistemlerine kaydetmek.
e) Başkanlık tarafından verilen yazılım ile, (d) bendi gereğince kaydedilen bilgileri ve bu bilgilerin doğruluğunu, bütünlüğünü ve gizliliğini teyit eden değeri kendi sistemlerine günlük olarak kaydetmek ve bu verileri bir yıl süre ile saklamak,” yükümlülüklerine aykırı hareket ettiği belirlenen ticari amaçla internet toplu kullanım sağlayıcılara, mülki idare amiri tarafından üçbin Yeni Türk Lirasından onbeşbin Yeni Türk Lirasına kadar idarî para cezası verilmektedir.

Yine aynı yönetmeliğin 9. maddesinde;
“ a) 12 yaşından küçükler ancak, yanlarında veli veya vasileriyle işyerlerine girebilirler.
b) 15 yaşından küçükler yanlarında veli veya vasileri olmadan saat 20.00’den sonra işyerlerine alınmazlar.
c) Tütün ve tütün mamulleri tüketim bölümü bulunmayan işyerlerinde tütün ve tütün mamulleri içilemez.
ç) İşyerlerinde 1117 sayılı Küçükleri Muzır Neşriyattan Koruma Kanununa aykırı hareket edilemez.
d) İşyerlerinde 4250 sayılı İspirto ve İspirtolu İçkiler İnhisarı Kanununun 19 uncu maddesi gereğince alkollü içecek satılması, bulundurulması veya sunulması yasaktır.
e) İşyerlerinde 5846 sayılı Fikir ve Sanat Eserleri Kanunu kapsamında korunan hakların ihlal edilmesinin önlenmesi için gerekli tedbirler alınır.
f) İşyerlerinde elektronik ve mekanik oyun alet ve makineleri bulunamaz.
g) İşyerlerindeki bilgisayarlarda uyuşturucu veya uyarıcı madde alışkanlığı, intihara yönlendirme, cinsel istismar, müstehcenlik, fuhuş, şiddet, kumar ve benzeri kötü alışkanlıkları teşvik eden ve 18 yaşından küçüklerin psikolojik ve fizyolojik gelişimine olumsuz etkisi olabilecek oyunlar oynatılamaz.
ğ) İşyerlerine giren ve çıkanların tespiti amacıyla gerekli kamera kayıt sistemi kurulur. Bu sistem aracılığıyla elde edilen kayıtlar yedi gün süreyle saklanır ve bu kayıtlar yetkili makamlar haricindeki kişi ve kuruluşlara verilemez.” denilmekte ve yükümlülüklere aykırı hareket ettiği tespit edilen işyerlerine de, mülki idare amiri tarafından 2559 sayılı Polis Vazife ve Salahiyet Kanununun 6 ncı maddesinin birinci fıkrasının (d) bendi uyarınca idari para cezası verileceği, para cezalarının da 5326 sayılı Kabahatler Kanununda belirtilen usul ve esaslara göre uygulanacağı belirtilmektedir.

2559 sayılı Polis Vazife ve Selahiyat Kanununun 6. maddesinde belirtilen idari para cezası verme yetkisinin de belediye sınırları içinde belediye encümeni, belediye sınırları dışında il daimi encümeni yetkili olduğu belirtilmiştir.

Ancak İnternet Toplu Kullanım Sağlayıcıları Hakkında Yönetmelik ile mevzuat hükümlerine aykırı olarak işletilen işyerlerine mülki amir tarafından idari para cezası verileceği belirtilmektedir. 2559 sayılı yasanın 6 maddesinde yer alan yukarıdaki düzenleme ile bu yönetmeliğin 11. maddesinin 2.fıkrası çelişmektedir. Açıkça kanun hükümleri ile çelişen bir düzenleme uygulamaya konulmuştur.

Halbuki yönetmeliğin uygulamaya konulmasına esas teşkil eden 5651 sayılı İnternet Ortamında Yapılan Yayınların Düzenlenmesi ve Bu Yayınlar Yoluyla İşlenen Suçlarla Mücadele Edilmesi Hakkında Kanunda 2559 sayılı yasanın 6. maddesindeki düzenlemelere atıfta bulunulmamıştır.

Bu şartlar altında internet cafelerin Belediyeler tarafından ruhsatlandırıldıktan sonraki aşamasında hangi kurum tarafından denetleneceği ve denetimlerde hangi kriterlerin göz önünde bulundurulacağı konusunda tereddütler oluşmaktadır.

Tarım ve Köy İşleri Bakanlığı ile belediyeler arasındaki gıda üretim yerlerinde yaşanan denetim sorunlarının diğer iş kollarına da yansımaması ve kurumların birbirleri ile çatışmasının engellenmesi için bu konudaki düzenlemelerin biran evvel gözden geçirilmesi gerekmektedir.

Bu içerik için yapılan yorumlar;

ben sizin adınız ve soy isminize takıldımbenim deddemin adı da şaban güldoğandı ve ilk defa başkasında aynı soyismini gördüm de şaşırdım

	Bu bilgiye Sizde bir Yorum Yapabilirsiniz !
Mesaj Yazan :
E-Posta Adresi :
Mesajı :
Onay Kodu:	(bir üstteki 6 karakterlik rakamı bu alana giriniz)